2019年7月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，全面深化新时代我国党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任审计内涵，有效强化对“关键少数”权力运行的制约和监督，对党和国家以及审计事业发展具有十分重要的意义。

二级学院领导干部作为高校治理体系中必不可少的中坚力量，在党务、行政、教学、科研等方面承担着重要的管理责任和领导责任，随着高校双一流建设的推进校园两级管理体制不断深化，学校分权管理的重心不断下移，二级学院领导干部在管理和使用学校资金、资产、资源等方面行使了更多的权利，也肩负了更大的责任。

本文立足于高校经济责任审计环境和审计实践，着眼于增值型内部审计和组织治理的良性互动，通过分析高校二级学院领导人员权力运行内涵，探索如何分层次有重点的推进领导人员经济责任审计。建立点线面体的领导干部经济责任审计模型，开展二级学院领导干部经济责任审计，核心是贯彻党的教育方针，加强对学院党政领导干部的管理和监督推进，进而推动社会主义现代化大学的科学发展，为规范权力运行。

开展二级学院领导人员经济责任审计，目的主要有三个：

一是通过对领导干部认清的管理的情况进行全面梳理评价领导干部经济责任履职情况；

二是强化对领导干部的权力制约，促进其树立正确的权力观，政绩观、绩效观，实现依法行政，科学执政；

三是及时发现学员管理漏洞，揭示风险，促进领导干部勤政廉洁，全面履行职责。

审计内容的“体”和“面”总领审计思路，从宏观角度分析业绩，查找系统性问题，“线”和“点”则是以风险导向入手，有针对性的查找问题，宏观和微观的结合，避免了审计工作的片面，使审计工作深入学院的内涵建设，真正发挥出免疫系统的功能。

二级学院经济责任审计中“体”与“面”的关系图

• 体：权力运行
  • 面1：政策落实
  • 面2：规划与制度
  • 面3：决策与执行
  • 面4：财务管理
  • 面5：内控管理
  • 面6：廉政与廉洁

二级学院经济责任审计“面”中“点”“线”关系图

表1：二级学院经济责任审计“政策落实“面’”中“线”“点”的关系

表2：二级学院经济责任审计“规划与制度“面’”中“线”“点”的关系

表3：二级学院经济责任审计“决策与执行“面’”中“线”“点”的关系

表4：二级学院经济责任审计“财务管理“面’”中“线”“点”的关系

表5：二级学院经济责任审计“内控管理“面’”中“线”“点”的关系

表6：二级学院经济责任审计“廉政廉洁“面’”中“线”“点”的关系